中国水利网站2月25日讯（记者赵新）2月22日，山东省水利厅党组成员、副厅长马承新做客山东广播电视台“阳光政务热线”直播间，讲解了全省水利工作有关情况，并在线问了部分听众的发问。该节目是由山东省纪委纠风办公室与山东广播电视台新闻频道牵头主办的一档舆论监督类热线直播节目，播出十多年来，颇受广大基层干部群众的青睐。 主持人：山东明确提出，到2020年，已完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，基本创建起与全面竣工小康社会相适应、具备山东特色现代水安全性保障体系。针对这一目标，2016年将积极开展哪些工作？ 马承新：2016年是了解秉持党的十八届五中全会精神、减缓水利改革发展的关键一年。
全省水利工作将按照省委、省政府决策部署，适应环境经济发展新的常态，做到结构性改革新的拒绝，保证“十三五”水利发展较好开局,为构建2020年水利发展目标奠下坚实基础。重点作好以下几方面的工作： 一是扎根供给外侧结构性改革，狠抓水利投资计划继续执行。紧盯项目动工和资金缴纳两个关键环节，确保工程建设工程进度、质量、安全性和效益。
二是扎根节水型社会建设，减缓实行最严苛水资源管理制度。严苛“三条红线”管理，的组织积极开展全民节水行动，2016年全省用水总量掌控在255亿立方米以内，最重要河流湖泊水功能区水质达标率超过64%以上，新的发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效地利用系数超过0.634。三是扎根水资源供给，着力完备城乡供水保障体系。
前进南水北调、胶东调水等骨干调水工程建设和运营管理；减缓雨洪资源利用工程建设，2016年再行追加供水能力3亿立方米以上；减缓区域性水网规划建设，有效地提高水资源专责配备能力。四是扎根水灾害防卫，希望强化防汛抗旱减灾能力。强化防洪薄弱环节管理，完备防洪非工程措施，专责抓好防汛抗旱工作。
五是扎根促进民生福祉，持续强化农村水利建设。实行农村饮水安全性稳固提高工程，进一步提高自来水普及率、集中于供水亲率、水质达标率和供水保证率；持续强化农田水利基本建设，2016年追加“涝能倒入、旱能分列”高标准农田300万亩；抓好水利移民扶植和挂钩解困，集中精力抓好水利行业贫困地区工作。六是扎根水生态维护，大力前进水生态文明建设。
综合采行控采限量、节水压减、水源移位、修缮补源等措施，实行地下水超采区综合治理。增强水生态维护与修缮，综合治理水土流失1260平方公里。七是扎根唤起内生动力，大大深化体制机制改革创新。
坚决以增强农业节约用水、提升用水效率效益为核心，以前进农业水价综合改革、完备农业水价构成机制为机车，坚决“再行辟机制、再行辟工程”，全力推进改革攻坚获得新的效益。 主持人：马厅长，刚才您谈到，今年我省要扎根供给外侧结构性改革，充分发挥水利在供给外侧结构性改革中的最重要起到。
明确有哪些部署？ 马承新：为充分发挥水利在供给外侧结构性改革中的最重要起到，我厅将把水利投资计划继续执行作为主要抓手，紧盯水利项目动工和资金缴纳两个关键环节，建立健全责任表格、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，实行一市巧合、一项目一单，推展实施投资、用地、移民等确保措施，确保工程建设的工程进度、质量、安全性和效益。 主持人：环绕“扎根节水型社会建设，的组织积极开展全民节水行动”方面，山东今年有哪些措施？ 马承新：人多地少水补是我省的基本省情，我省人均水资源占有量仅有322立方米，严重不足全国平均水平的1/6，水资源紧缺已沦为我省经济社会发展的“瓶颈”制约。特别是在是近年来，我省多地经常出现持续旱情，缺水状况更为相当严重。
建设节水型社会，积极开展全民节水行动，既是应付当前供水严峻形势的最重要措施，也是减轻我省水资源供需矛盾、构建以水资源的可持续利用承托确保经济社会可持续发展的长年任务。去年10月份，省水利厅牵头省委宣传部、发改委、经信委、教育厅等共计17个部门，印发了《关于积极开展全民节水行动的通报》，的组织动员全社会各行各业反对节水、参予节水。今年将重点环绕以下方面积极开展工作： 一是严苛水资源论证制度。
在制订地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、园区建设规划、根本性建设项目布局时，贯彻把水资源、水环境承载能力作为刚性约束，做所有必须水源的建设项目必需积极开展水资源论证，希望高效用水产业发展，容许和出局领先用水产业。 二是严苛计划用水与定额管理。近期，我们正在制订各市“十三五”期间的用水总量、用水效率、水功能区水质达标率“三条红线”控制目标，报经省政府表示同意后将月发布命令，作为对各设区市水资源考核的重要依据。
按照我省重点工业产品水源定额和农作物灌溉定额，合理确认各类所取用水户的用水计划，对超计划用水的实施累加调高制度。 三是减缓节水技术改造。减缓实行大中型灌区续建设施与节水改建步伐，增强工业节水技术改造和管理，减缓城市供水管网改建，大力前进实行雨洪资源利用工程建设，建设海绵城市。
希望和反对再造水、矿井水、海水等非常规水源开发利用。 四是积极开展水效领跑者行动。2014年以来，我厅会同省机关事务管理局牵头积极开展了公共机构节水型单位创建活动，目前有数两批30多家省直机关单位被命名为省级节水型单位。
今年，将扩大范围在省直机关事业单位中之后积极开展。同时，我们还将之后的组织各市、县，大力开展节水样板企业、学校、社区、机关单位创立等活动。 五是增大节水宣传教育。
今年我们将之后联系教育、共青团等部门，把水情教育划入国民素质教育体系、中小学教育课程体系和党政干部培训课程体系，同时，将利用“世界水日”、“中国水周”等时机，的组织积极开展节水宣传活动，在全省上下构成“节水全民行动，资源共享生态家园”的浓烈氛围。 主持人：今年山东在强化防汛抗旱减灾能力方面有哪些措施？ 马承新：近年来，不受全球厄尔尼诺现象影响，我省极端出现异常天气多发时有发生,全省大中型水库、南四湖蓄水较历年同期偏低三成，部分水库经常出现高于杀水位或库干情况，为近十年少见。据气象部门预测，今年厄尔尼诺现象仍将持续影响我国气候，防汛抗旱形势不容乐观。
面临复杂多变的气候形势，省防总尽早部署，全省上下坚实打算，全面落实各项措施，着力强化全省防汛抗旱减灾能力。 一是修改完备防汛抗旱工作预案。修改村级防洪预案、骨干河道防洪预案、水库调度运用方案等各类预案，编成好跨汛施工安全性度汛方案。
的组织各地根据有所不同时段的供水能力和用水市场需求，分类制订完备抗旱灌溉、农村人饮和城市供水确保预案，严肃细化完备可供用水方案，作好相当严重旱情应付打算工作。 二是增强防汛抗旱应急工程建设。
加快建设南水北调配套工程供水单元建设；前进东平湖防洪综合治理工程建设；全面进行洙赵新河、泗河等重点河道管理；412座小（2）型水库除险修整尽早竣工；已完成20条重点山洪沟防洪管理工程建设，新建2条山洪沟防洪管理工程建设；因地制宜修建23处引调提水工程，增大“五小”水利工程、雨水集蓄利用工程等建设力度。 三是提高基层防汛抗旱应急能力。
汛前实施一线抢修所必须的编织袋、橡胶子堤、铅丝、砂石漆、救生衣、抢修舟船等。举行各类防汛抗旱培训班，预计培训防汛行政责任人、部门责任人、技术责任人3000人次。对全省有可能不受山洪威胁相当严重的将近7300个沿河村落已完成调查评价工作，科学确认山洪预警指标，制订移往挂钩方案。增大基层抗旱服务的组织扶植力度，保证抗旱必须时需要有针对性地积极开展拉水送来水、设施修理、提水灌溉、应急耕田等服务。
主持人：农村饮水安全性倍受注目，今年山东在这一领域有哪些措施？ 马承新：近年来，我省按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的工作思路，大力开展农村规模化集中于供水工程建设，各项工作都回头在全国前茅。“十二五”期间，全省共1902万农村居民和207.7万农村学校师生饮水安全性问题划入《全国“十二五”农村饮水安全性规划》，总投资99.1亿元。
2015年10月底，提早全面完成了“十二五”规划目标任务，农村自来水普及率超过95%，基本构成了方便快捷、布局合理的农村供水网络。 但是，我省个别地区农村饮水安全工程仍不存在标准较低、规模小、老化年久失修，水质不合格、不易重复等问题，与我省首度全面竣工小康社会的拒绝还不存在一定差距。为此，“十三五”期间，我省将减缓建设5个体系：一是水质合格、水量可信、维护做到的水源安全性体系；二是规模大、标准低、建设质量好的供水工程体系；三是机制灵活性、管理规范、运营长效的运营管理体系；四是专业优质、高效便利、坦诚失望的服务保障体系；五是职责明晰、制度完备、监管有力的政府监管体系，构成体系完备，成熟期可信的农村饮水安全性工作格局。
同时大力实行供水工程改建、水质检测普及、信息化平台建构、水源地安全性维护、队伍能力提高5项工程，推展农村饮水安全性工作迈上新台阶。 2016年，我省将重点实行4项工作：一是启动实行新一轮农村饮水安全性稳固提高工程建设。对已辟工程展开设施、改建、升级、联网，完善工程管理体制机制，进一步提高农村集中于供水亲率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
二是增大水质检测中心建设力度。启动15个县水质检测中心建设，年底前全部竣工，不具备常规检测42项的能力。三是解决问题农村贫困人口饮水问题。
对全省7005个省定贫困村中仍未构建通水的357个贫困村，按照每村30万元的补助金标准，切块下超过各县统一调配用于，2016年年底已完成贫困村通水。四是强化行业能力建设。
按照《山东省农村公共供水工程修理资金筹措和用于管理暂行办法》，敦促市县实施修理资金。对农村饮水安全性管理技术人员展开培训，提高从业人员的业务素质。 主持人：农村水利设施在修筑后不存在利用严重不足、确保不做到的情况，回应，山东有哪些措施？ 马承新：针对农村水利设施建后利用严重不足的问题，我们将重点从三个方面来解决问题：一是强化工程前期论证。坚决把水资源评价和农田水利规划作为前置条件，提升工程规划建设的科学性、合理性和可行性。
二是完备农民群众参予机制。对农村水利项目全面实施项目审批制度和群众质量监督员制度，规划时农民参予、建设时农民监督、竣工后农民用于，确实辟老百姓必须的工程，建后零问题转交老百姓用于。三是增强工程质量管理。
我省的小型农田水利重点县建设，全面实施项目法人制、招标投标制、建设监理制为和合约管理制“四制”管理，严格执行有关技术标准和规范，的组织专业技术队伍，精心设计和施工，保证工程质量。 针对农田灌排设施点多、面广、量大、工程确保可玩性大的问题，我们将重点抓好三方面措施:一是着力前进以“清晰工程产权、具体使用权、实施工程管护主体和责任”为重点的产权制度改革。农田水利设施日后竣工验收合格，即按照“谁投资、谁所有、谁获益、谁管护”的原则，具体工程产权人和使用权人，由县级政府向产权人核准产权证、向使用权人派发用于权证，由县级水行政主管部门作为第三方，指导监督产权人、使用权人签定工程管护协议书。
二是以构建用水户自管居多线，创意工程运营管护模式。因地制宜大力推广协会管理、村集体管理、用水户自管等管理模式，充分发挥获益区用水户的主体作用，引领扶植其重新组建用水户协会、合作社、供水联合体等用水合作的组织展开自主管理、自我服务。
目前全省重新组建规范的农民用水合作的组织2819个，管理灌溉面积占到全省的80%。在此基础上，积极探索县级农田水利灌溉公司管理模式，采行政府花钱买服务的方式，由公司对全县农田水利设施展开统一管理和确保。
三是完备运营管护经费保障机制。省里实施了《关于强化小型农田水利设施运营管护的指导意见》，明确提出“农田水利工程确保经费应以由工程受益者负责管理筹措，公共财政给与补助金。
省级财政根据各地管护实质给与奖调补。”大部分的县也大力实施运营管护经费，创建了以管护绩效考核为主要依据的奖调补政策。
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